Для некоторых форм отчетности в ФНС вообще не предусмотрена нулевая отчетность. Например, 2-НДФЛ. Так, если по итогам года у работодателя отсутствовали выплаты физическим лицам — отчет по 2-НДФЛ в налоговую не предоставляется. Нечего предоставлять, справки отсутствуют. В Этом случае, работодатель пишет письменное разъяснение в налоговую в свободной форме о том, что в налоговом периоде отсутствовали выплаты и иные вознаграждения физлицам. Это актуально в основном для Юридических лиц, например при регистрации в конце года, когда до конца года заработная плата не начисляется и не выплачивается.